黑龙江省人民检察院
东山区人民检察院控告申诉科工作流程（一）
时间：2018-11-17
来源：东山区人民检察院控申科
作者：东山区人民检察院控申科
编辑：程莹
录入：东山区人民检察院
审核：魏英兰
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来信处理流程
第一条 承办人按规定收拆、审查信件、传真件、电话记录，填写《来信来访登记表》，根据信件内容进行初步分类；三日内提出处理意见报科长审核。
第二条 科长在一日内审核并提出处理意见，报主管检察长审批。
第三条 主管检察长在二日内决定。
第四条 承办人根据主管检察长的决定，七日内分流完毕。
（一）属于刑事申诉类别的，做好复查前的审查工作；（转入复查刑事申诉案件程序）
（二）属于刑事赔偿类别的，做好受理确认或受理赔偿的审查工作；（转入刑事赔偿确认程序或刑事赔偿程序）
（三）属于已生效的民事、经济案件的判决、属于本院管辖范围的，申诉材料齐全的，转本院民行科处理；非本院管辖的。移送有管辖权的部门处理。
（四）属于不服公安机关不立案的，或不服公安机关立案的，经审查认为需要公安机关说明不立案或立案理由的，转本院侦查监督科办理。
（五）属于其他来信的，移送有关职能部门处理。
第五条 信件分流后，承办人进行答复或催办：
（一）对分流的线索，视情况答复举报人。
（二）对上级交办的信件，自收到之日起一个月催办业务部门一次，了解办理情况；
第六条 承办人在获得业务部门反馈的办理结果后，五日内草拟回复交办机关的书面意见，报科长审核。
第七条 科长在二日内提出审核意见，报主管检察长审核。
第八条 主管检察长在三日内审核并报检察长审批。
第九条 检察长在五日内审批。
第十条 根据检察长的决定，承办人完成以下工作：
（一）将办理结果报告交办机关（三个月内，最长不超过六个月），不能按期办结的说明原因。
（二）跟踪办案情况，答复来信人。
（三）属于被害人不服公安机关不立案申诉的。经本院侦查监督科审查认为公安机关不立案理由成立的，填写《不立案理由审查意见通知书》在十日内告知申诉人。
首次接待来访流程
第一条 承办人接待来访人员，告知来访人有关权利，填写《来信来访登记表》，三日内提出处理意见报科长审核。
第二条 科长在一日内提出审核意见，报主管检察长决定。
第三条 主管检察长在二日内作出决定。
第四条 承办人根据主管检察长的决定，七日内分流完毕。
（一）属于刑事申诉类别的，做好复查前的审查工作；（转入复查刑事申诉案件程序）
（二）属于刑事赔偿类别的，做好受理确认或受理赔偿的审查工作；（转入刑事赔偿确认程序或刑事赔偿程序）
（三）属于控告、举报本院管辖范围的国家工作人员贪污贿赂、渎职侵权等犯罪的，转本院侦查部门处理；（转入举报线索处理程序）
（四）属于已生效的民事、经济案件的判决、属于本院管辖范围的，申诉材料齐全的，转本院民行科处理；非本院管辖的，移送有管辖权的部门处理。
（五）属于被害人不服公安机关不立案的，经审查认为需要公安机关说明不立案理由的，转本院侦查监督科办理。
（六）属于其他来访的，直接答复或移送有关职能部门处理。
第五条 承办人跟踪处理结果，及时答复来访人。属于被害人不服公安机关不立案申诉的，侦查监督科审查认为公安机关不立案理由成立的，填写《不立案理由审查意见通知书》，在十日内告知申诉人。
刑事赔偿案件工作流程
一、刑事赔偿的确认
第一条 承办人受理审查赔偿请求人的赔偿确认请求及相关证明材料，对于要求确认有《国家赔偿法》第十五条第（一）、（二）、（四）、（五）项，第十六条第（一）项规定情形之一的，5日内填写《人民检察院刑事赔偿申请登记表》，根据内部业务分工提出转交本院有关科室办理的处理意见，报科长审核。
第二条 科长在2日内审核并提出处理意见，报主管检察长审批。
第三条 主管检察长5日内作出审批决定。
第四条 主管检察长决定同意的，承办人将相关材料转交有关业务部门，并告知须在2个月内提出违法侵权情形是否存在的书面自查意见。
第五条 案件承办人收到业务部门自查书面意见后，2日内制作《刑事赔偿申请审查报告》，提出是否予以确认的处理意见，报科长审核。
第六条 科长进行审核，并在2日内组织科室讨论，提出处理意见，报主管检察长审核。
第七条 主管检察长在3日内提出审核意见，报检察长或检委会决定。
第八条 检察长审核或审批：
（一）一般案件5日内作出是否予以确认的决定；
（二）疑难、复杂案件5日内提交检委会讨论决定。检委会5日内作出是否予以确认的决定。
第九条 案件承办人根据检察长或检委会的决定，制作《人民检察院刑事确认书》，报检察长签发后，送达赔偿请求人。
第十条 赔偿请求人对不予确认的决定不服向上级检察院申诉，上级检察院要求我院复查的，案件承办人按本程序重新确认，并制作《人民检察院刑事确认复查决定书》，送达赔偿请求人：
（一）经复查原不予确认决定错误，违法侵权情形成立的，撤销原不予确认决定，予以确认；
（二）经复查原不予确认正确的，予以维持；
（三）经复查原不予确认决定正确，但认定部分事实有误或者适用法律不当的，纠正原不予确认决定中不当部分，维持不予确认决定；
（四）在赔偿案件审理阶段或复议阶段发现原确认可能错误的，案件承办人按规定依本程序重新确认，重新确认完成后制作《人民检察院重新确认通知书》，送达赔偿请求人。
第十一条 赔偿案件确认工作完结后，案件承办人从决定之日起15日内将《人民检察院刑事确认书》、《人民检察院刑事确认复查决定书》、《人民检察院重新确认通知书》报上一级检察院备案。
二、刑事赔偿的执行
第十二条 承办人受理经确认或视为确认的赔偿申请，审查请求赔偿的材料，填写《人民检察院刑事赔偿申请登记表》，3日内提出立案或不立案的处理意见。
第十三条 科长2日内审核并提出处理意见，报主管检察长审批。
第十四条 主管检察长2日内审批、决定。
第十五条 承办人执行主管检察长的决定。
（一）决定立案的，7日内制作《刑事赔偿立案决定书》，报主管检察长签发后，通知赔偿请求人；
（二）决定不立案的，7日内制作《审查刑事赔偿申请通知书》，报主管检察长签发后，送达赔偿请求人。
第十六条 案件承办人开展赔偿审查工作，并自受理之日起2个月内审查终结。
（一）调取相关案件材料，进行全面审查；
（二）认为需要进行补充调查的，确定需要调查的主要问题，经科长或主管检察长批准后，要求赔偿请求人或者有关部门补充材料，或自行调查。
第十七条 审查结束后，案件承办人制作《刑事赔偿案件审查报告》，提出处理意见，报科长审核。
（一）请示赔偿的违法侵权事项事实清楚的，提出予以赔偿的处理意见，同时提出赔偿的方式、赔偿的数额等；
（二）请示赔偿的侵权事项事实不清，不符合国家赔偿范围的，提出不予赔偿的处理意见。
第十八条 科长在5日内审查提出处理意见，报主管检察长审核。
第十九条 主管检察长在7日内审核，报检察长或检委会决定。
第二十条 检察长审核或审批：
（一）一般案件在5日内作出是否予以赔偿的决定；
（二）复杂疑难案件5日内提交检委会讨论决定。检委会5日内作出决定。
第二十一条 案件承办人根据检察长、检委会的决定 ，制作《人民检察院刑事赔偿决定书》，报检察长签发后，送达赔偿请求人。
第二十二条 案件承办人执行赔偿决定。
赔偿请求人在《国家赔偿法》规定的期限内未向上一级检察院申请复议的：
（一）决定支付赔偿金的，按财务制度提取赔偿金后向赔偿请示人发放赔偿金，并做好款项领取登记手续；
（二）返还财产或者恢复原状的，通知原案件承办部门执行；
（三）恢复名誉、赔礼道歉的受检察长的委托或授权，在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉、赔礼道歉。
第二十三条 赔偿请求人向上一级人民检察院申请复议的，按规定执行复议决定，并将执行结果报告复议机关。
第二十四条 案件承办人自结案后15日内将《人民检察院刑事确认书》、《刑事赔偿立案决定书》、《刑事赔偿决定书》报上一级人民检察院备案。
刑事申诉案件复查流程
一、案件受理
第一条 承办人受理、审查申诉人的申诉材料，填写《刑事申诉受理登记表》，七日内提出处理意见报科长审核：
（一）对不属于本院管辖的刑事申诉，提出移送有管辖权的院或部门的意见；
（二）对需要立案复查的刑事申诉，提出立案复查的意见，同时制作《刑事申诉提请立案复查报告》；
（三）对不需要立案复查的刑事申诉，提出不立案复查只进行案件的卷面审查的意见。
二、案件审批
第二条 科长在3日内审核并提出处理意见，报主管检察长审批。
第三条 主管检察长在5日内作出审批决定。
第四条 案件承办人执行主管检察长的决定：
（一）决定移送有管辖权的人民检察院或有关部门的，3日内完成移送并通知申诉人；
（二）决定立案复查的，3日内通知申诉人；
（三）决定不立案复查的，进行案件卷面材料审查。
三、案件审查
第五条 案件承办人开展复查（审查）工作：
（一）借阅案卷，制作《阅卷笔录》；
（二）必要时进行调查，制作《调查笔录》；
（三）必要时对专门问题进行鉴定或补充鉴定；
（四）在复查不起诉案件过程中，接到人民法院受理被害人对不起诉人起诉的通知后，终止复查。
四、案件终结
第六条 案件承办人在复查（审查）终结后制作《刑事申诉复查（审查）终结报告》，提出是否维持原决定的意见，报科长组织科室讨论。一般案件立案后2个月内办结，案情复杂的案件在立案后4个月内办结。
第七条 科长在5日内组织科室讨论，提出讨论意见，报主管检察长审核。
第八条 主管检察长在5日内进行审核，报检察长或检委会决定。
第九条 检察长审核或审批：
（一）对一般案件在5日内决定是否维持原决定；
（二）对案情复杂的案件，在5日内决定提交检委会讨论。
第十条 检委会在10日内决定是否维持原决定。
第十一条 案件承办人根据检察长或检委会的决定完成以下工作：
（一）对不服本院决定的申诉，制作《刑事申诉复查决定书》报检察长签发，决定后10日内将《刑事申诉复查决定书》通知申诉人、原案被处理人和有关部门并记明笔录；
（二）对不服本级人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定的申诉，制作《刑事申诉复查通知书》报检察长签发，决定后10日内将《刑事申诉复查通知书》通知申诉人并记明笔录。认为原判决确有错误，需要提请上一级人民检察院抗诉的，将案卷材料移送公诉科审查；
（三）对不需要立案复查的申诉，制作《刑事申诉审查结果通知书》报检察长签发，决定后3日内将《刑事申诉审查结果通知书》送达申诉人。
第十二条 在案件复查结案后，承办人将《刑事申诉复查终结报告》、《刑事申诉复查通知书》、《刑事申诉复查决定书》和案件讨论记录的复印件报上一级人民检察院备案。
第一条 承办人按规定收拆、审查信件、传真件、电话记录，填写《来信来访登记表》，根据信件内容进行初步分类；三日内提出处理意见报科长审核。
第二条 科长在一日内审核并提出处理意见，报主管检察长审批。
第三条 主管检察长在二日内决定。
第四条 承办人根据主管检察长的决定，七日内分流完毕。
（一）属于刑事申诉类别的，做好复查前的审查工作；（转入复查刑事申诉案件程序）
（二）属于刑事赔偿类别的，做好受理确认或受理赔偿的审查工作；（转入刑事赔偿确认程序或刑事赔偿程序）
（三）属于已生效的民事、经济案件的判决、属于本院管辖范围的，申诉材料齐全的，转本院民行科处理；非本院管辖的。移送有管辖权的部门处理。
（四）属于不服公安机关不立案的，或不服公安机关立案的，经审查认为需要公安机关说明不立案或立案理由的，转本院侦查监督科办理。
（五）属于其他来信的，移送有关职能部门处理。
第五条 信件分流后，承办人进行答复或催办：
（一）对分流的线索，视情况答复举报人。
（二）对上级交办的信件，自收到之日起一个月催办业务部门一次，了解办理情况；
第六条 承办人在获得业务部门反馈的办理结果后，五日内草拟回复交办机关的书面意见，报科长审核。
第七条 科长在二日内提出审核意见，报主管检察长审核。
第八条 主管检察长在三日内审核并报检察长审批。
第九条 检察长在五日内审批。
第十条 根据检察长的决定，承办人完成以下工作：
（一）将办理结果报告交办机关（三个月内，最长不超过六个月），不能按期办结的说明原因。
（二）跟踪办案情况，答复来信人。
（三）属于被害人不服公安机关不立案申诉的。经本院侦查监督科审查认为公安机关不立案理由成立的，填写《不立案理由审查意见通知书》在十日内告知申诉人。
首次接待来访流程
第一条 承办人接待来访人员，告知来访人有关权利，填写《来信来访登记表》，三日内提出处理意见报科长审核。
第二条 科长在一日内提出审核意见，报主管检察长决定。
第三条 主管检察长在二日内作出决定。
第四条 承办人根据主管检察长的决定，七日内分流完毕。
（一）属于刑事申诉类别的，做好复查前的审查工作；（转入复查刑事申诉案件程序）
（二）属于刑事赔偿类别的，做好受理确认或受理赔偿的审查工作；（转入刑事赔偿确认程序或刑事赔偿程序）
（三）属于控告、举报本院管辖范围的国家工作人员贪污贿赂、渎职侵权等犯罪的，转本院侦查部门处理；（转入举报线索处理程序）
（四）属于已生效的民事、经济案件的判决、属于本院管辖范围的，申诉材料齐全的，转本院民行科处理；非本院管辖的，移送有管辖权的部门处理。
（五）属于被害人不服公安机关不立案的，经审查认为需要公安机关说明不立案理由的，转本院侦查监督科办理。
（六）属于其他来访的，直接答复或移送有关职能部门处理。
第五条 承办人跟踪处理结果，及时答复来访人。属于被害人不服公安机关不立案申诉的，侦查监督科审查认为公安机关不立案理由成立的，填写《不立案理由审查意见通知书》，在十日内告知申诉人。
刑事赔偿案件工作流程
一、刑事赔偿的确认
第一条 承办人受理审查赔偿请求人的赔偿确认请求及相关证明材料，对于要求确认有《国家赔偿法》第十五条第（一）、（二）、（四）、（五）项，第十六条第（一）项规定情形之一的，5日内填写《人民检察院刑事赔偿申请登记表》，根据内部业务分工提出转交本院有关科室办理的处理意见，报科长审核。
第二条 科长在2日内审核并提出处理意见，报主管检察长审批。
第三条 主管检察长5日内作出审批决定。
第四条 主管检察长决定同意的，承办人将相关材料转交有关业务部门，并告知须在2个月内提出违法侵权情形是否存在的书面自查意见。
第五条 案件承办人收到业务部门自查书面意见后，2日内制作《刑事赔偿申请审查报告》，提出是否予以确认的处理意见，报科长审核。
第六条 科长进行审核，并在2日内组织科室讨论，提出处理意见，报主管检察长审核。
第七条 主管检察长在3日内提出审核意见，报检察长或检委会决定。
第八条 检察长审核或审批：
（一）一般案件5日内作出是否予以确认的决定；
（二）疑难、复杂案件5日内提交检委会讨论决定。检委会5日内作出是否予以确认的决定。
第九条 案件承办人根据检察长或检委会的决定，制作《人民检察院刑事确认书》，报检察长签发后，送达赔偿请求人。
第十条 赔偿请求人对不予确认的决定不服向上级检察院申诉，上级检察院要求我院复查的，案件承办人按本程序重新确认，并制作《人民检察院刑事确认复查决定书》，送达赔偿请求人：
（一）经复查原不予确认决定错误，违法侵权情形成立的，撤销原不予确认决定，予以确认；
（二）经复查原不予确认正确的，予以维持；
（三）经复查原不予确认决定正确，但认定部分事实有误或者适用法律不当的，纠正原不予确认决定中不当部分，维持不予确认决定；
（四）在赔偿案件审理阶段或复议阶段发现原确认可能错误的，案件承办人按规定依本程序重新确认，重新确认完成后制作《人民检察院重新确认通知书》，送达赔偿请求人。
第十一条 赔偿案件确认工作完结后，案件承办人从决定之日起15日内将《人民检察院刑事确认书》、《人民检察院刑事确认复查决定书》、《人民检察院重新确认通知书》报上一级检察院备案。
二、刑事赔偿的执行
第十二条 承办人受理经确认或视为确认的赔偿申请，审查请求赔偿的材料，填写《人民检察院刑事赔偿申请登记表》，3日内提出立案或不立案的处理意见。
第十三条 科长2日内审核并提出处理意见，报主管检察长审批。
第十四条 主管检察长2日内审批、决定。
第十五条 承办人执行主管检察长的决定。
（一）决定立案的，7日内制作《刑事赔偿立案决定书》，报主管检察长签发后，通知赔偿请求人；
（二）决定不立案的，7日内制作《审查刑事赔偿申请通知书》，报主管检察长签发后，送达赔偿请求人。
第十六条 案件承办人开展赔偿审查工作，并自受理之日起2个月内审查终结。
（一）调取相关案件材料，进行全面审查；
（二）认为需要进行补充调查的，确定需要调查的主要问题，经科长或主管检察长批准后，要求赔偿请求人或者有关部门补充材料，或自行调查。
第十七条 审查结束后，案件承办人制作《刑事赔偿案件审查报告》，提出处理意见，报科长审核。
（一）请示赔偿的违法侵权事项事实清楚的，提出予以赔偿的处理意见，同时提出赔偿的方式、赔偿的数额等；
（二）请示赔偿的侵权事项事实不清，不符合国家赔偿范围的，提出不予赔偿的处理意见。
第十八条 科长在5日内审查提出处理意见，报主管检察长审核。
第十九条 主管检察长在7日内审核，报检察长或检委会决定。
第二十条 检察长审核或审批：
（一）一般案件在5日内作出是否予以赔偿的决定；
（二）复杂疑难案件5日内提交检委会讨论决定。检委会5日内作出决定。
第二十一条 案件承办人根据检察长、检委会的决定 ，制作《人民检察院刑事赔偿决定书》，报检察长签发后，送达赔偿请求人。
第二十二条 案件承办人执行赔偿决定。
赔偿请求人在《国家赔偿法》规定的期限内未向上一级检察院申请复议的：
（一）决定支付赔偿金的，按财务制度提取赔偿金后向赔偿请示人发放赔偿金，并做好款项领取登记手续；
（二）返还财产或者恢复原状的，通知原案件承办部门执行；
（三）恢复名誉、赔礼道歉的受检察长的委托或授权，在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉、赔礼道歉。
第二十三条 赔偿请求人向上一级人民检察院申请复议的，按规定执行复议决定，并将执行结果报告复议机关。
第二十四条 案件承办人自结案后15日内将《人民检察院刑事确认书》、《刑事赔偿立案决定书》、《刑事赔偿决定书》报上一级人民检察院备案。
刑事申诉案件复查流程
一、案件受理
第一条 承办人受理、审查申诉人的申诉材料，填写《刑事申诉受理登记表》，七日内提出处理意见报科长审核：
（一）对不属于本院管辖的刑事申诉，提出移送有管辖权的院或部门的意见；
（二）对需要立案复查的刑事申诉，提出立案复查的意见，同时制作《刑事申诉提请立案复查报告》；
（三）对不需要立案复查的刑事申诉，提出不立案复查只进行案件的卷面审查的意见。
二、案件审批
第二条 科长在3日内审核并提出处理意见，报主管检察长审批。
第三条 主管检察长在5日内作出审批决定。
第四条 案件承办人执行主管检察长的决定：
（一）决定移送有管辖权的人民检察院或有关部门的，3日内完成移送并通知申诉人；
（二）决定立案复查的，3日内通知申诉人；
（三）决定不立案复查的，进行案件卷面材料审查。
三、案件审查
第五条 案件承办人开展复查（审查）工作：
（一）借阅案卷，制作《阅卷笔录》；
（二）必要时进行调查，制作《调查笔录》；
（三）必要时对专门问题进行鉴定或补充鉴定；
（四）在复查不起诉案件过程中，接到人民法院受理被害人对不起诉人起诉的通知后，终止复查。
四、案件终结
第六条 案件承办人在复查（审查）终结后制作《刑事申诉复查（审查）终结报告》，提出是否维持原决定的意见，报科长组织科室讨论。一般案件立案后2个月内办结，案情复杂的案件在立案后4个月内办结。
第七条 科长在5日内组织科室讨论，提出讨论意见，报主管检察长审核。
第八条 主管检察长在5日内进行审核，报检察长或检委会决定。
第九条 检察长审核或审批：
（一）对一般案件在5日内决定是否维持原决定；
（二）对案情复杂的案件，在5日内决定提交检委会讨论。
第十条 检委会在10日内决定是否维持原决定。
第十一条 案件承办人根据检察长或检委会的决定完成以下工作：
（一）对不服本院决定的申诉，制作《刑事申诉复查决定书》报检察长签发，决定后10日内将《刑事申诉复查决定书》通知申诉人、原案被处理人和有关部门并记明笔录；
（二）对不服本级人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定的申诉，制作《刑事申诉复查通知书》报检察长签发，决定后10日内将《刑事申诉复查通知书》通知申诉人并记明笔录。认为原判决确有错误，需要提请上一级人民检察院抗诉的，将案卷材料移送公诉科审查；
（三）对不需要立案复查的申诉，制作《刑事申诉审查结果通知书》报检察长签发，决定后3日内将《刑事申诉审查结果通知书》送达申诉人。
第十二条 在案件复查结案后，承办人将《刑事申诉复查终结报告》、《刑事申诉复查通知书》、《刑事申诉复查决定书》和案件讨论记录的复印件报上一级人民检察院备案。
